(一) 保護婦女合法權(quán)益的核心要義

我國婚姻家庭法律制度中有關(guān)保護婦女合法權(quán)益的規(guī)定，始自1950年4月13日中央人民政府委員會第七次會議通過的《中華人民共和國婚姻法》，這是新中國成立后頒布的第一部全國性法律。該法第一條明確將保護婦女和子女合法權(quán)益作為新民主主義婚姻制度的一項基本原則。此后1980年婚姻法、2001年婚姻法修改和新編纂的《民法典》婚姻家庭編對此都相繼延續(xù)保留了這一原則。

保護婦女合法權(quán)益的核心要義在于：一是婦女合法權(quán)益的平等確認和保護，即法律平等賦予婦女與男性同等的合法權(quán)益并予以平等的保護；二是對婦女享有的平等的合法權(quán)益予以特殊保護，即考慮到現(xiàn)階段婦女在實現(xiàn)其平等權(quán)利過程中會遇到更多的障礙，為了保證婦女能夠平等地實現(xiàn)其平等權(quán)利，國家有必要針對婦女的合法權(quán)益在法律上采取具有針對性的特殊保護措施，例如制定專門保護婦女權(quán)益的婦女權(quán)益保障法，或者在有關(guān)法律中對婦女的權(quán)益予以特別規(guī)定等；三是保障婦女特殊權(quán)益，即考慮婦女在生理上與男子存在的固有差異，她們在人類自身生產(chǎn)的過程中承擔(dān)著更多的風(fēng)險與負擔(dān)，因而國家應(yīng)當(dāng)保護婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期依法享有某些不同于男子的特殊權(quán)益。

正確認識保障婦女合法權(quán)益必須反對性別特權(quán)。我國法律對婦女享有的平等的合法權(quán)益予以特殊保護以及保護婦女的特殊權(quán)益，與性別特權(quán)有著本質(zhì)的不同。二者的區(qū)別在于：性別特權(quán)專指某一性別政治上經(jīng)濟上在法律和制度之外的權(quán)利。性別特權(quán)作為一種法律和制度之外的權(quán)利，在法律上沒有法律和制度的依據(jù)，甚至屬于違法，在道德價值判斷上屬于不正當(dāng)，違反了公平正義，具有可否定性。而對婦女享有的平等的合法權(quán)益予以特殊保護以及保護婦女的特殊權(quán)益，則是我國憲法和法律的明確規(guī)定，是法律和制度賦予的，是合法的，而且，我國法律對婦女享有的平等的合法權(quán)益予以特殊保護以及保護婦女的特殊權(quán)益，是我國憲法和法律充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益的結(jié)果，其目的就是為了矯正現(xiàn)實生活中影響男女平等的不利因素，符合社會公平正義的實質(zhì)要求。

正確認識保障婦女合法權(quán)益必須旗幟鮮明地反對極端女權(quán)。極端女權(quán)是借口女權(quán)的極端主義，其特定的政治目的就是否定黨對婦女運動、婦女解放的領(lǐng)導(dǎo)作用，否定社會主義制度作為我國婦女解放和男女平等的制度前提和保障, 否定中國特色社會主義婦女發(fā)展道路。極端女權(quán)利用公眾關(guān)注婦女權(quán)益的心理，通過把私人問題社會化、把個別問題類型化、把具體問題制度化等方式，將其真實的政治目的掩蓋于貌似維護婦女權(quán)益、爭取男女平等的口號之中，打著維護女權(quán)的幌子，刻意制造社會焦慮，挑動男女性別對立，割裂黨和政府與婦女利益的根本一致性，激化社會矛盾，給社會安全和人民安定造成重大不利影響，因此必須旗幟鮮明地予以反對。

(二) 男女平等的核心要義

男女平等是指男女兩性的尊嚴和價值的平等以及男女權(quán)利、機會和責(zé)任的平等。這是1975年聯(lián)合國第一次世界婦女大會通過的《墨西哥宣言》所闡述的有關(guān)男女平等的定義。之后，聯(lián)合國在1979年12月18日的大會上通過的《消除對婦女一切形式歧視公約》則進一步提出了“締約各國為加速實現(xiàn)男女事實上的平等而采取的暫行特別措施，不得視為本公約所指的歧視”的要求。為此，1995年在北京召開的第四次世界婦女大會倡導(dǎo)通過社會性別主流化以使婦女和男性能平等受益；2015年，聯(lián)合國把“實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權(quán)能”列為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要目標；2020年，在聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，習(xí)近平主席則進一步提出了“讓性別平等落到實處”“讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準”。不難看出，對于男女平等的認識和要求，經(jīng)歷了一個不斷深化的過程，即從要求地位平等、人格與尊嚴平等、權(quán)利和機會平等、責(zé)任和義務(wù)平等這類形式上的平等，再到注重結(jié)果和利益平等這類實質(zhì)上平等的過程。

實現(xiàn)男女平等的終極目標就是在承認性別差異的基礎(chǔ)上消除一切形式的性別歧視、實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，因而我們對男女平等的追求關(guān)注的重點在于消除一切形式的性別歧視，而不是要消除男女之間的性別差異。男女之間的性別差異是客觀存在的，必須予以充分尊重。同時要充分認識到，性別差異并不是性別歧視的理由，那些基于性別差異而產(chǎn)生性別歧視的觀點，就是對性別差異進行了不適當(dāng)?shù)念愋突?，進行了不正確的價值判斷。性別差異更多是生理性的，而性別歧視則完全是社會性的。

男女平等是人類社會追求的崇高理想，是社會文明進步的重要標尺，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本目標。在我國，男女平等是始終如一的憲法要求和法律的一項基本原則，是促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。堅持和貫徹落實男女平等基本國策，是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律并結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上做出的重大決策，是具有鮮明中國特色的制度安排，是堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。

(一) 保護婦女合法權(quán)益必須是為了更好地促進男女平等

保護婦女合法權(quán)益與男女平等之間是手段和目的的關(guān)系，保護婦女合法權(quán)益是為了更好地促進男女平等。保護婦女合法權(quán)益和男女平等都是重要的法律原則，二者相較而言，男女平等更為基礎(chǔ)，內(nèi)容更為豐富，具有鮮明的目標性。保護婦女合法權(quán)益則更為現(xiàn)實，指向更加明確，具有很強的措施性。保障婦女合法權(quán)益是實現(xiàn)男女平等的重要途徑和手段，是為了更好地促進男女平等。這一點在我國婦女權(quán)益保障法的立法目的中表述得尤為清楚，即保障婦女合法權(quán)益是為了促進男女平等。

把保護婦女合法權(quán)益作為促進男女平等實現(xiàn)的必要手段，是由目前存在著男女事實上不平等的現(xiàn)實決定的。對于我國男女平等的狀況，一方面要看到，由于黨始終堅持把實現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，把促進婦女解放、發(fā)展和男女平等始終貫徹在黨的路線方針之中，體現(xiàn)在國家的法律政策等各項制度之中，領(lǐng)導(dǎo)廣大婦女得解放、求進步、謀發(fā)展，使我國婦女事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，男女平等不僅成為基本國策，成為中國共產(chǎn)黨治國理政的重要內(nèi)容，而且男女平等作為一種文明進步的社會風(fēng)尚深入人心，成為社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。另一方面也要看到，不同地域、不同群體的婦女發(fā)展水平仍然不平衡，甚至存在著很大差異；婦女在經(jīng)濟社會不同領(lǐng)域的發(fā)展程度也不盡相同，婦女全面發(fā)展仍面臨著很多短板；男女在權(quán)利、機會、資源分配方面的不平等并未完全消除，針對婦女直接或間接的各種歧視仍然時有發(fā)生；社會對婦女所具有的潛能、才干以及所做的社會貢獻的認識仍然不充分，特別是對婦女在家務(wù)勞動和生育方面的社會價值在有些人的認識中沒有予以應(yīng)有的肯定；現(xiàn)實生活中，虐待甚至摧殘婦女的事情仍未杜絕，被拐賣的人口中婦女兒童依然是重點。即使在婚姻家庭領(lǐng)域，家庭暴力的受害者中雖然男女都有，但總體來看婦女遠多于男性。因結(jié)婚、離婚而喪失集體組織成員身份和財產(chǎn)權(quán)益的也多為婦女。男婚女嫁的婚俗傳統(tǒng)也使婦女因婚前陪嫁財產(chǎn)多為動產(chǎn)而在婚姻存續(xù)期間消耗減少，一旦離婚如果沒有夫妻共同財產(chǎn)分割就有可能落得“房無一間、地?zé)o一壟”窘境等等，“事實表明，實現(xiàn)男女平等，還需要我們付出巨大努力”。這就要求必須“堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益” 。因此，我國法律在明確男女平等原則的前提下，特別強調(diào)保護婦女合法權(quán)益，不僅不是對男女平等的違反，而且是現(xiàn)階段促進事實上男女平等的必要手段。為此，我國憲法明確要求“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”“禁止虐待老人、婦女和兒童”?！睹穹ǖ洹芬策M一步規(guī)定“保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益”“法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等民事權(quán)利保護有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”。不僅如此，我國還專門制定了婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人權(quán)益保障法等法律予以特殊保護。由此看來，《民法典婚姻家庭編解釋二（征求意見稿）》中強調(diào)保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，既是對我國憲法要求的堅定遵守，也是對民法典等法律規(guī)定的具體落實。

在正確認識保護婦女合法權(quán)益與男女平等之間的相互關(guān)系方面，還必須破除男女性別對立的觀點。那種認為強調(diào)保障婦女合法權(quán)益會損害男性利益的觀點，是以零和博弈思維誤入了傳統(tǒng)的性別二元對立窠臼，同時對男女平等存在著誤解。要深刻認識到，婦女權(quán)益保護不好，婦女毫無疑問是首當(dāng)其沖的受害者，但婦女絕不會是唯一的受害者，那種侵害婦女權(quán)益行為的危害最終還是會直接或間接作用到男性和社會。社會上存在的性別偏見以及對兩性的角色要求及期望，不單對女性制造生活上的枷鎖，對男性也無可避免地構(gòu)成一定影響。男權(quán)社會塑造的男性形象及衍生出的對男性的特定要求，同樣限制了男性生活的選擇，加添其生活上的壓力。在這個層面上，漠視婦女權(quán)益的性別歧視在束縛了女性的同時, 也是加在男性身上的枷鎖。例如，如果要求婦女只能“相夫教子”，那同時也一定會要求男性要“養(yǎng)家糊口”，這種對婦女的限制就像一把雙刃劍，一定會反傷到男性身上。因此，消除性別歧視，實現(xiàn)男女平等符合男女兩性的根本利益。要充分認識到男女兩性根本利益的一致性，充分認識保護婦女合法權(quán)益有利于男女平等，有利于男性的全面發(fā)展。

(二) 保護婦女合法權(quán)益必須堅持尊重和保障人權(quán)的基本理念

人權(quán)，作為人之為人應(yīng)有的權(quán)利和自由，是一種崇高而神圣的權(quán)利。尊重和保障人權(quán)既是國際社會的共同倡導(dǎo)和追求，也是我國憲法確立的一項重要原則。由于“婦女權(quán)益是基本人權(quán)”，因而保護婦女合法權(quán)益必須堅持尊重和保障人權(quán)的基本理念。從尊重和保障人權(quán)的基本理念認識保護婦女合法權(quán)益，要求必須有更為積極的態(tài)度、更為明確的責(zé)任、更為高遠的目標、更為有效的措施。

從更為積極的態(tài)度看，由于人權(quán)是一種道德上的權(quán)利，這就要求既要意識到保護婦女合法權(quán)益是一種法定責(zé)任，更要意識到保護婦女合法權(quán)益也是一種道德責(zé)任。法定責(zé)任是要求我們必須做，是外在的強制驅(qū)動；而道德責(zé)任是應(yīng)該做，是內(nèi)在的良知驅(qū)動。尊重和保障人權(quán)的基本理念促使我們必須以更自覺的而不是被動的態(tài)度來對待保護婦女合法權(quán)益的工作。同時，基于人權(quán)是一種道德上的權(quán)利，我們對婦女權(quán)益的保護既要首先保護好法律確認的合法權(quán)益，同時也要盡最大努力保護好婦女應(yīng)當(dāng)享有的正當(dāng)利益，對于法律政策尚未確認的正當(dāng)利益，應(yīng)該在有條件實現(xiàn)時及時納入法律政策的保護范圍。

從更為明確的責(zé)任看，尊重和保障人權(quán)是國家責(zé)任。保護婦女合法權(quán)益是國家責(zé)任，既是聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的要求，也是我國憲法的明確規(guī)定。為此，新修訂的婦女權(quán)益保障法在總則中明確了“堅持中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機制”。這一規(guī)定表明，在保護婦女合法權(quán)益方面，各級黨委負有保護婦女合法權(quán)益的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級人民政府負有保護婦女合法權(quán)益的主體責(zé)任，婦聯(lián)組織負有保護婦女合法權(quán)益的推動責(zé)任，全社會負有保護婦女合法權(quán)益的共同責(zé)任。其中需要特別強調(diào)的是政府的主體責(zé)任，新修訂的婦女權(quán)益保障法對保護婦女權(quán)益的政府責(zé)任進行了進一步的細化和強化，在其共10章86條的內(nèi)容中，有近60個條文，也就是這部法律70%的內(nèi)容都是規(guī)定國家、政府和有關(guān)部門保障婦女權(quán)益的職責(zé)。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了國家特別是政府對婦女享有的各項權(quán)益積極承擔(dān)尊重、保護和實現(xiàn)的義務(wù)。國務(wù)院制定實施的婦女發(fā)展綱要和地方各級人民政府制定實施的婦女發(fā)展規(guī)劃就是各級人民政府履行保護婦女合法權(quán)益主體責(zé)任的具體行政措施。

從更為高遠的目標看，保護婦女合法權(quán)益是為了建設(shè)一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界。習(xí)近平總書記站在人類文明的廣闊視野，強調(diào)：“讓我們攜手努力，加速行動，共建共享一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界！”。為此，“我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范”。因此，對保護婦女合法權(quán)益的目標，不能僅僅局限于對婦女自身權(quán)利是否實現(xiàn)這個具體目標上，而是要著眼于建設(shè)一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界這個更為高遠的目標。

從更為有效的措施看，要不斷增強保護婦女合法權(quán)益措施的針對性和有效性。增強保護婦女合法權(quán)益措施的針對性和有效性，一是要堅持問題導(dǎo)向，增強保護措施的針對性。要把保護措施面向最需要保護的低收入婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女，針對婦女群眾急難愁盼的問題，滿足婦女群眾最直接、最迫切、最期待的需求。二是要注重保護措施的制度化，強化保護措施的有效性。強化保護措施有效性的途徑就是把保護措施具體化、制度化。這方面，新修訂的婦女權(quán)益保障法有了巨大的進步。它通過規(guī)定黨政主導(dǎo)的保障婦女權(quán)益工作機制、男女平等評估機制、分性別統(tǒng)計調(diào)查制度、侵害婦女權(quán)益發(fā)現(xiàn)報告制度、預(yù)防和制止對婦女的性騷擾制度、防治就業(yè)歧視制度、孕產(chǎn)期特殊保護制度、離婚夫妻共同財產(chǎn)申報制度、督促督查制度、聯(lián)合約談制度、公益訴訟制度、告誡制度等，織密了保護婦女合法權(quán)益的法網(wǎng)，使保護婦女合法權(quán)益的措施得以制度化，增強了保護婦女合法權(quán)益措施的針對性和有效性。

對于保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等的重大意義，我們要有更廣闊的視野。做好婦女合法權(quán)益保護工作，不僅涉及婦女自身權(quán)益的實現(xiàn)和自身的全面發(fā)展，而且關(guān)涉家庭、社會、國家和民族的發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“做好婦女工作，不僅關(guān)系婦女自身發(fā)展，而且關(guān)系家庭和睦、社會和諧，關(guān)系國家發(fā)展、民族進步。”

保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等是家庭和睦的重要基礎(chǔ)。舉案齊眉、琴瑟和諧是古人對夫妻之間互相尊敬，心心相印、相敬如賓的美好形容，是中華民族傳統(tǒng)家庭美德的重要內(nèi)容。而男女平等、保護婦女合法權(quán)益則是我國婚姻家庭法律制度的一項重要原則，也是建設(shè)平等、和睦、文明婚姻家庭關(guān)系的重要內(nèi)容，因此，我們要把保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等落到實處，樹立社會主義家庭新風(fēng)尚，實現(xiàn)家家和睦祥和、家家幸福安康。

保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等是社會文明進步的重要標志。保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等是人類社會從野蠻走向文明的重要標志，也是不可逆轉(zhuǎn)的歷史發(fā)展趨勢。新時代，開創(chuàng)美好生活離不開保護婦女合法權(quán)益和婦女事業(yè)全面進步，我們要堅定不移地保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等，貫徹落實男女平等基本國策，把中國發(fā)展進步的歷程同保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起，為推動和引領(lǐng)全球婦女發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國力量。

保護婦女合法權(quán)益、促進男女平等是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)：“保障婦女兒童合法權(quán)益、促進男女平等和婦女兒童全面發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！绷?xí)近平總書記的重要論述深刻揭示了保護婦女合法權(quán)益與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯：現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，其最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展，而保護婦女合法權(quán)益的終極目標也是消除一切形式的性別歧視，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。這兩者之間在最終目標和價值追求上具有高度的統(tǒng)一性，二者統(tǒng)一于人權(quán)的充分實現(xiàn)，統(tǒng)一于馬克思主義關(guān)于人的解放和發(fā)展思想的價值主題和行動目標。