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中國兒童權(quán)益保障動態(tài)資訊 (2025年7月)

發(fā)布日期:2025-09-02點擊:發(fā)布人:法學院(中國婦女兒童權(quán)益保障研究院)


實務(wù)動態(tài)

1.中央網(wǎng)信辦部署開展“清朗·2025年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項行動

為強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護,營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,中央網(wǎng)信辦印發(fā)通知,在全國范圍內(nèi)部署開展為期2個月的“清朗·2025年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項行動。落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》,本次專項行動將進一步拓展治理深度和范圍,持續(xù)深入整治網(wǎng)上危害和影響未成年人身心健康的問題亂象,嚴肅查處涉暴力迷信、淫穢色情、引誘自殺自殘、侵害未成年人隱私等違法信息,全面清理低俗庸俗、炫富拜金、極端情緒等不良內(nèi)容,嚴厲打擊涉嫌針對未成年人的違法犯罪行為。在此基礎(chǔ)上,聚焦各類新情況新表現(xiàn),做好四方面問題整治。一是實施網(wǎng)絡(luò)侵害行為。二是隱蔽傳播違法不良信息。三是誘導參與線下危險活動。四是利用未成年人形象牟利。在開展專項整治的同時,網(wǎng)信部門將重點關(guān)注三個方面情況。一是未成年人模式的使用情況以及內(nèi)容建設(shè)存在的問題。二是兒童智能設(shè)備的內(nèi)容安全以及功能規(guī)范。三是AI功能在未成年人領(lǐng)域不當應用以及誘導沉迷問題。

(中國網(wǎng)信網(wǎng),2025年7月15日)

2.最高檢、國務(wù)院婦兒工委辦、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合發(fā)布第四批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例

7月28日,最高人民檢察院、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室、中華全國婦女聯(lián)合會、中國關(guān)心下一代工作委員會聯(lián)合發(fā)布第四批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例,推動各地進一步深化涉案未成年人家庭教育指導工作,促進未成年人犯罪預防與治理。本批案例呈現(xiàn)三個特點:其一,聚焦涉罪未成年人監(jiān)護教育。其二,突出案件辦理質(zhì)效。其三,注重創(chuàng)新經(jīng)驗推廣。在確保個案指導效果的基礎(chǔ)上,本批案例著重探索制度創(chuàng)新,通過總結(jié)優(yōu)秀實踐經(jīng)驗,構(gòu)建可復制、可推廣的工作模式,促推家庭教育指導工作水平提升。

(最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳,2025年7月28日)


3.依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪指導意見

最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、國務(wù)院婦兒工委辦等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》彰顯黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢,聚焦性侵害未成年人違法犯罪懲處和預防,堅持各司其職、齊抓共管,建立健全跨部門信息通報反饋及協(xié)作機制,注重以案件辦理促推綜合治理,做實前端預防,筑牢全面保護,推動形成集預防、懲處與保護于一體的防范治理性侵害未成年人違法犯罪工作格局,將治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

(人民法院報,2025年7月30日)


4.天津:津南區(qū)法院發(fā)布涉婦女兒童權(quán)益司法審判白皮書

7月4日,天津市津南區(qū)人民法院發(fā)布《津南法院涉婦女兒童權(quán)益司法審判白皮書(2024)》及4個典型案例。2024年津南區(qū)法院共審理涉婦女兒童權(quán)益案件1013件,其中刑事案件68件、民事案件930件、行政案件15件。統(tǒng)計分析,涉婦女兒童刑事案件存在被害人多受心理創(chuàng)傷、性侵類犯罪占比較高、以互聯(lián)網(wǎng)為犯罪媒介實施侵害的案件逐年增加的特點;民事案件則呈現(xiàn)出離婚糾紛案件數(shù)量多、變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛調(diào)撤率較高的特點;行政案件數(shù)量整體趨于下降、以判決方式結(jié)案占比較大的特點。白皮書還闡述了津南區(qū)法院打造“防護型”司法模式,實施“一聯(lián)兩員三防”機制,織密普法宣傳、關(guān)愛服務(wù)、矛盾化解、愛心“四張網(wǎng)”等構(gòu)建婦女兒童權(quán)益保護體系中的創(chuàng)新實踐。

(最高人民法院官網(wǎng),2025年7月9日)


5.江西:觀護幫教基地建設(shè)經(jīng)驗獲推廣

7月30日,江西省人民檢察院舉辦“凝聚保護合力高質(zhì)效辦好涉未成年人案件”新聞發(fā)布會,發(fā)布江西省未成年人檢察工作白皮書。江西省人民檢察院積極爭取江西省委改革辦將未成年人社會觀護基地建設(shè)作為全省改革經(jīng)驗推廣項目,指導各地檢察機關(guān)加強與有關(guān)部門、公益組織和街道、社區(qū)等協(xié)作配合,引入司法社工、心理咨詢師、家庭教育指導師、職業(yè)培訓機構(gòu)、紅色教育基地等專門力量,為涉罪未成年人提供行為矯正、心理疏導、技能培訓等觀護幫教服務(wù)。此外,江西省檢察院與省民政廳、省婦聯(lián)、省關(guān)工委建立在辦案中引入家庭教育指導工作機制,建成86個家庭教育指導基地;同時還聯(lián)合省民政廳、省婦聯(lián)等單位開展專項行動,落實對留守、困境兒童的特別保護。

(最高人民檢察院官網(wǎng),2025年7月31日)




研究成果


1.孟曉麗:《數(shù)智時代未成年人數(shù)據(jù)權(quán)益的法治化保護》,載《安徽大學學報(哲社版)》2025年第4期

【摘要】數(shù)智時代未成年人數(shù)據(jù)權(quán)益保護具有不同于傳統(tǒng)物理單維世界的法理邏輯。《個人信息保護法》現(xiàn)有規(guī)則既無法完全解決兒童數(shù)據(jù)保護與利用的沖突,又對兒童父母或其監(jiān)護人苛加了過重責任,還難以保障適齡兒童自我決策權(quán),容易導致兒童數(shù)字身份失序等問題。在未來《個人信息保護法》修訂中,應重塑兒童數(shù)據(jù)利用與權(quán)益保護共恰的價值理念,進一步明確父母或其他監(jiān)護人“去責任化”與平臺“再責任化”的體系性架構(gòu),形成兒童自我決策權(quán)與父母或其他監(jiān)護人知情同意權(quán)的秩序形態(tài),并設(shè)立以國家“安全鎖”為底線的共同監(jiān)管體系。數(shù)字化人生趨勢下,善智型法治保護邏輯推動著兒童權(quán)益保護模式轉(zhuǎn)型,從而為探索數(shù)智向上向善兒童權(quán)益保護機制提供價值導向,守護兒童的數(shù)字身份完整。


2.高豐美:《論未成年非婚生子女共同撫養(yǎng)權(quán)益之實現(xiàn)》,載《中華女子學院學報》2025年第4期

【摘要】我國未成年非婚生子女的撫養(yǎng)呈現(xiàn)單系撫養(yǎng)、撫養(yǎng)方式單一等問題。傳統(tǒng)非婚生子女撫養(yǎng)觀念、撫養(yǎng)方式、撫養(yǎng)權(quán)內(nèi)容規(guī)定與非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)益實現(xiàn)需求產(chǎn)生了落差。“共同撫養(yǎng)”理念強調(diào)在符合兒童最大利益原則下非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)益實現(xiàn)與生父母婚姻關(guān)系的解綁,注重生父母對子女事務(wù)的共同參與性。在“共同撫養(yǎng)”理念下,借鑒共同撫養(yǎng)照顧表示制度拓寬非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)益的實現(xiàn)路徑,配置更加多元的共同撫養(yǎng)方式,運用兒童最大利益積極審查和消極審查規(guī)則,以助力我國未成年非婚生子女共同撫養(yǎng)權(quán)益之實現(xiàn),最大限度地保障未成年非婚生子女的人格獨立健全和身心健康發(fā)展。


3.歐順芳、陳華:《論我國未成年人警務(wù)專門機構(gòu)設(shè)置》,載《中國人民警察大學學報》2025年第7期

【摘要】我國法律賦予公安機關(guān)未成年人保護特殊職能,并對其設(shè)置未成年人執(zhí)法專門機構(gòu)作出要求。然而,目前我國公安機關(guān)尚未設(shè)置統(tǒng)一的未成年人警務(wù)專門執(zhí)法機構(gòu),并未完全兌現(xiàn)立法賦予的職責,也難以滿足未成年人保護執(zhí)法的專業(yè)化需求。通過梳理我國未成年人警務(wù)機構(gòu)建設(shè)實踐發(fā)現(xiàn),我國未成年人警務(wù)機構(gòu)建設(shè)存在著未完全落實法律關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定,機構(gòu)設(shè)置局部突破但整體滯后,與專門未成年人檢察機構(gòu)、審判機構(gòu)發(fā)展不同步,專業(yè)人才配置不足。基于此,可以從組織機構(gòu)設(shè)置角度切入,從機構(gòu)設(shè)置原則、模式選擇、制度機制、人員配置等維度探索我國未成年人警務(wù)機構(gòu)設(shè)置專門化的具體進路。


4.江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院課題組:《未成年人檢察公益訴訟預防性請求權(quán)的面向與改造》,載《山西省政法管理干部學院學報》2025年第3期

【摘要】《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》為檢察機關(guān)配置了停止侵害、排除妨礙、消除危險這類預防性請求權(quán)。該類請求權(quán)是為了實現(xiàn)快速及時地制止侵害者的侵害行為之目的而設(shè)置,與未成年人公共利益具有天然的契合性。但是基于“禁止+預防”的功能預設(shè),囿于“威懾”與“補償”功能方面的乏力與不足,有必要從適用范圍、適用模式上對其加以改造,以發(fā)揮預防性請求權(quán)的各項功能,完善未成年人檢察公益訴訟請求權(quán)體系。


5.王曉宇、李紅勃:《<學前教育法>中的兒童權(quán)利保護:基于國際標準的比較審視》,載《少年兒童研究》2025年第4期

【摘要】《學前教育法》通過確認學前教育的性質(zhì)、內(nèi)容、方法和監(jiān)管制度等,為實現(xiàn)學前兒童權(quán)利創(chuàng)設(shè)了科學機制,同時遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際法律文件的標準并落實相關(guān)要求,實現(xiàn)了對兒童權(quán)利的全過程保障。公益普惠的學前教育性質(zhì)回應了兒童平等權(quán)的要求,尊重學前兒童人格尊嚴、營造兒童自由表達的空間可以促進兒童參與權(quán)的行使,保育與教育相結(jié)合有助于實現(xiàn)兒童發(fā)展權(quán),家長、機構(gòu)與政府多元主體協(xié)同為兒童享有權(quán)利提供了外部保障。《學前教育法》的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)出將兒童作為權(quán)利主體的立法理念,并圍繞其主體性的發(fā)揮構(gòu)建促進兒童自由發(fā)展的法治環(huán)境。




課題項目



課題類型
課題名稱
申請人
單位及職務(wù)名稱
重點
系統(tǒng)化融合“六大保護”與預防未成年犯罪研究
陳燦平
天津市人民檢察副檢察長
一般
刑滿釋放未成年人風險評估與建設(shè)性安置路徑研究——基于“范式的理論整合與本土驗證
張麗霞
中華女子學院講師
基礎(chǔ)研究重點激勵課題
馬克思主義正義觀與中華傳統(tǒng)”衿弱恤幼“法理邏輯的耦合研究——以未成年人司法保護為視角
秦雯
北京理工大學法學院助理研究員
自選課題
未成年人犯罪預防與治理研究
陳偉
重慶市新型犯罪研究中心執(zhí)行主任、西南政法大學法學院教授

學術(shù)會議



1.守護未成年人“繁花盛開”——貴州省高級人民法院舉辦貴法實務(wù)論壇研討活動

7月28日,以“未成年人司法保護的理論與實踐”為主題的貴法實務(wù)論壇在貴州省高級人民法院舉辦。本次論壇匯聚了法學專家、法官、檢察官、教育工作者以及社會工作者等各方人士,共同聚焦未成年人司法保護領(lǐng)域的前沿問題與實踐經(jīng)驗,旨在凝聚社會各界力量,為未成年人的健康成長筑牢法治基石。多位專家學者圍繞未成年人犯罪預防、權(quán)益保護、司法社工介入等主題分享了最新研究成果和實踐經(jīng)驗,就未成年人司法保護中的難點問題展開了熱烈討論。對于涉罪未成年人的教育矯治和社會融入問題,大家提出要注重個性化矯正方案的制定,充分發(fā)揮家庭、學校和社區(qū)的作用,幫助涉罪未成年人重新回歸社會。

(法治日報,2025年7月29日)


2.第三屆未成年人健康使用網(wǎng)絡(luò)論壇在京舉辦

第三屆未成年人健康使用網(wǎng)絡(luò)論壇于7月24日舉辦,論壇由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會未成年人網(wǎng)絡(luò)保護與發(fā)展工作委員會聯(lián)合主辦,中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會心身發(fā)展評估工作委員會、法治網(wǎng)、中國科協(xié)明點橋樓宇之窗心理應急服務(wù)站、明點橋、啟棟等單位聯(lián)合支持論壇發(fā)布了《共建未成年人健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境倡議書》,該《倡議書》由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會行業(yè)自律工作委員會、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護與發(fā)展工作委員會聯(lián)合發(fā)起,得到北京鐵路運輸檢察院、廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、浙江省媒介素養(yǎng)教育研究會、民盟北京市委青年工作委員會、北京師范大學新聞傳播學院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心以及抖音、百度、快手、新浪、搜狐等48家單位積極響應。《倡議書》的發(fā)布將進一步凝聚社會各界保護未成年人的共識與合力,為未成年人健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)添力賦能,讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為助力未成年人成長的有益平臺。

(中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng),2025年7月31日)