校黨字[2021]45 號
中華女子學院（全國婦聯干部培訓學院）
安全應急預案
（2021年版）
為了貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國消防法》、《高等學校消防安全管理規(guī)定》、《中華人民共和國反恐法》等，預防為主、常備不懈、依法管理、統一領導、快速反應、運轉高效，秉承“生命高于一切、安全重于泰山、平安源于警惕、災害藏于細節(jié)、恐慌甚于災害”安全工作理念，保護師生員工人身、財產和公共財產安全，提高重大火災等事故發(fā)生時的快速、正確反應能力，贏得戰(zhàn)機，及時有效的消除事故影響，迅速疏散人員，將危害控制在最小范圍，損失減少到最低限度，特制定本預案,具體如下：
一、應急處置領導機構
（一）校級應急指揮處置領導小組
總 指 揮：書記、校長
副總指揮：主管安全工作的校領導
成 員：學校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)部（處）、后勤管理處、學生工作部（處）、研究生處、人事處、教務處、校工會等部門負責人，具體案事件涉及到的部門和院系負責人。
主要職責：協調現場救援和后續(xù)現場保護；確定學校安撫方式及額度；確定輿情引導方案；向有關上級匯報情況；確定獎懲方案；確定資產損失及后續(xù)處置。
校級應急指揮處置領導小組下設若干職能工作組，根據實際需要進行確定工作組組成，具體如下：
現場搶險疏散組：保衛(wèi)部（處）、后勤管理處
協調聯絡組：學校辦公室
信息工作組：宣傳部、涉及單位
保障醫(yī)療組：后勤管理處
協助破案組：保衛(wèi)部（處）
家屬接待組：學生工作部（處）、人事處、教務處、涉及單位
政治穩(wěn)定組：校辦、組織部、學生工作部（處）、校團委、研究生處
（二）突發(fā)事件、事故現場救援搶險處置小組
1、上班期間
組長：保衛(wèi)部（處）負責人、后勤管理處負責人
成員：保衛(wèi)部（處）全體工作人員及保安隊、后勤管理處動力中心、校園中心、醫(yī)療中心全體工作人員。
2、非上班期間
組長：保衛(wèi)部（處）值班人員、后勤管理處在校最高負責人
副組長：保安隊長、物業(yè)值班經理
成員：保安隊全體成員、物業(yè)全體工作人員、校園中心、醫(yī)療中心全體工作人員
主要職責：現場救援、人員疏導組織；現場保護；收集匯總現場情況向主管領導報告；配合公安、消防、醫(yī)療等機關進行現場處置。
校辦值班電話：84659004/84659300
保衛(wèi)部（處）值班電話：84659110/84659119
后勤管理處物業(yè)值班電話：84659147
治安報警：110 消防報警：119 醫(yī)療急救：120/999
二、反恐、治安應急案事件處置程序
（一）特大型案事件處理程序
特大型案事件指：師生員工非正常死亡或受到意外傷害造成重傷；校內遭受恐怖分子爆炸、投毒等襲擊；學校發(fā)生群死群傷事件；校內發(fā)生影響政治穩(wěn)定的群體性事件（例如：非法集會、游行、示威等）。
1、接到報警后，保衛(wèi)部（處）負責人、事發(fā)單位領導應立即趕到現場，控制局面，保護現場并了解案情真實情況。
2、保衛(wèi)部（處）和事發(fā)單位領導應及時將事發(fā)現場的情況及采取的臨時應急措施報學校黨政一把手和主管校領導。
3、根據事件的嚴重程度，學校領導應及時趕到現場，及時作出決策。成立由校領導、職能部門領導和案發(fā)單位領導參加的校級應急指揮處置領導小組，并由案發(fā)單位和學校職能部門抽調人員組成若干職能工作小組。
4、領導小組要及時將發(fā)生的案情、事件發(fā)展動態(tài)及我校采取的措施以先口頭、后文字形式報全國婦聯人保處、北京市委教育工委和公安機關。
5、各職能工作小組根據案件的發(fā)展情況積極開展工作。
6、領導小組要及時做出相關決定和采取措施，疏導矛盾，避免事態(tài)惡化。
7、做好事件的總結和相關人員的獎罰工作。
（二）大型案事件的處理工作程序
大型案事件指：在校園內發(fā)生打架斗毆事件并造成師生輕傷害；發(fā)生影響穩(wěn)定的小規(guī)模的群體性事件；發(fā)現**功宣傳或其它反動標語或橫幅；校園內發(fā)現可疑爆炸物；校園內發(fā)生重大交通事故或生產事故等。
1、事發(fā)單位領導、保衛(wèi)部（處）領導必須及時趕到現場，控制局面、了解情況、采取各種補救措施，避免事態(tài)惡化造成不良影響。
2、成立案件處理領導小組，由案發(fā)單位領導擔任組長。
3、保衛(wèi)部（處）和事發(fā)單位領導應及時將現場情況和采取的措施報主管校領導和學校黨委，學校黨委和主管校長應根據事態(tài)的發(fā)展決定召開碰頭會，分析事件的發(fā)展態(tài)勢，提出處理意見。
4、領導小組應及時將事件現狀進展及我校工作情況報全國婦聯、市委教育工委、市公安局和安全局，力爭得到上級領導和行業(yè)管理部門的支持。
5、領導小組應及時向有關部門通報情況，并進一步開展安全教育，進行安全檢查、排查不穩(wěn)定因素，及時采取安全措施。
6、案件或事件徹底解決后，事發(fā)單位和保衛(wèi)部（處）要認真總結經驗教訓，并根據學校有關規(guī)定對安全工作方面的好人好事進行表揚和獎勵，對存在重大安全隱患問題的單位相關領導和造成重大安全事故的當事人進行批評和處罰。
（三）一般性案事件的處理程序
一般性案事件指：校園內發(fā)生的一般物品的丟失；校園內發(fā)生的打架斗毆；因對教學、伙食、學校管理、分房、提職等或其他不滿，擅自到辦公區(qū)或教學區(qū)無理取鬧張貼大小字報；在校園內對師生的學習、工作和生活進行騷擾；學校公共財產遭到破壞；不服從學校正常交通和校園秩序的管理；違反學校的有關規(guī)章制度的行為等。
1、保衛(wèi)部（處）接到報警后應立即派人制止以上行為，并將肇事者帶到保衛(wèi)部（處）進行教育，情節(jié)嚴重的交當地派出所處理。
2、凡發(fā)生在學生之間的事件由保衛(wèi)部（處）、學生工作部（處）、研究生處及所在院系負責進行對當事人調解、教育、批評和處分等。
3、凡發(fā)生在教工之間的事件由保衛(wèi)部（處）、人事處、校工會和所在院系負責對當事人進行調解、教育、批評和處分等。
4、凡發(fā)生在干部之間的事件由保衛(wèi)部（處）、組織部、人事處、紀檢和所在院系負責對其進行調解、教育、批評和處分等。
5、肇事者為校外人員的由保衛(wèi)部（處）根據具體情況對當事人進行批評、教育、處罰，情節(jié)嚴重的送交公安部門處理。
三、火災事故現場處置
地震、燃氣、電力事故等易出現火情和人員繼續(xù)疏散的災害和古處置程序與火災事故處置程序相同。
（一）一般火情現場處置
1、報警：師生員工發(fā)現事故征兆，如電源線產生火花，某個部位有煙氣，異味等。現場第一發(fā)現人員應立即向學校保衛(wèi)部（處）報告，保衛(wèi)部（處）立即組織人員到現場撲救，控制火情擴大。
2、火情已被撲滅，應做好現場保護工作，待有關部門了解情況調查火情事故完畢后，經同意做好事故現場的清理工作。
（二）火災事故現場處置
1、事故現場繼續(xù)蔓延擴大，立即向學校保衛(wèi)部（處）報告，同時切斷電源，打開各安全疏散大門。
2、自救：初級火災時，迅速使用滅火器撲救。滅火時應站在火源的上風處滅火，并注意采取自我防護措施，如：使用濕毛巾、濕被子、濕衣服等。
3、報警：當火情有蔓延趨勢時，立即撥打消防電話“119”報告有關部門，要講清學校地址、起火部位、火勢情況和報警人姓名。消防安全搶救組應立即趕赴現場，組織并進行滅火工作。
4、撤離：當火情快速蔓延，現場控制組要組織指揮學生，按各班、各部門規(guī)定的疏散門迅速撤離火場。
5、疏散
（1）危急時刻逃生第一。
（2）當樓道煙霧過多時，要用濕毛巾捂口鼻處匍匐前行。
（3）盡快沖出濃煙區(qū)段，以避免有毒氣體對人身造成危害。
（4）不要盲目跳樓，情況緊急非跳不可時，可用被罩床單等物制成繩索，固定在物體上滑向樓下。
（5）當樓道等出口被大火封堵時應退守房間，用電話等通訊工具報警求救。
6、組織實施
（1）參加人員：在消防車到來之前，以學校內保衛(wèi)部（處）、全體保安隊員及義務消防組織成員為主，其他師生員工均有義務參加撲救。
（2）消防車到來之后，校內人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。
（4）各部門、各單位要迅速組織師生員工逃生，原則是“先救人，后救物”。
（5）無關人員要遠離火場和校區(qū)內的固定消防栓，以便于消防車輛駛入。
（三）電氣設備著火處置措施
1、應首先切斷供電線路及電氣設備電源。
2、滅火人員應充分利用現有的消防設施，裝備器材滅火。
3、及時疏散事故現場有關人員及搶救火源周圍的物資。
4、撲救電氣火災，可選用1211滅火器和干粉滅火器、二氧化碳滅火器，不得使用水、泡沫滅火器滅火。
5、撲救電氣設備著火時，滅火人員應穿絕緣鞋、戴絕緣手套，防毒面具等措施加強自我保護。
6、公安消防隊到達后，協同配合公安消防隊滅火搶險。
（四）搶救受傷人員
1、被救人員衣服著火時，可就地翻滾，用水或毯子、被褥等物覆蓋措施滅火。傷處的衣、褲、襪應剪開脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫(yī)院救治。
2、對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時進行心臟復蘇。
3、對有骨折出血的傷員，應作相應的包扎，固定處理，搬運傷員時，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。
4、可攔截過往車輛，將傷員送往附近醫(yī)院進行搶救救治。
5、搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，應及時撥打急救中心電話，由醫(yī)務人員進行現場搶救傷員的工作，并派人接應急救車輛。
四、疏散方案
（一）疏散地點：主樓前廣場、湖區(qū)周邊、教圖樓北側、操場、文體樓前小廣場
根據就近原則，根據當時火災現場情況及起火位置，進一步調整疏散人員順序。
（二）疏散組織：
1、學生上課期間，上課老師負責組織上課的學生疏散；
2、學生公寓由宿舍管理員根據學生公寓疏散預案負責組織公寓內的學生疏散；
3、圖書館內的學生由圖書館工作人員根據圖書館疏散預案組織疏散；
4、保衛(wèi)部（處）負責全校疏散秩序維護。
5、各部門、各單位根據本部門所處位置和業(yè)務范圍，制定詳細的應急疏散預案。
五、應急結束
1、應急結束的條件：
（1）事故已得到控制，沒有導致次生、衍生的事故，或導致次生，衍生的事故隱患已消除。
（2）沒有被困人員，事故現場人員已疏散到安全地帶。
（3）受傷人員已全部從事故現場救出，并送到醫(yī)院進行救治沒有失蹤人員，包括參加應急搶救處置的人員。
2、應急結束
應急救援處置結束后，學校已進入恢復階段，學校領導確認應急可以終止，由校長決定并宣布應急終止。
3、應急結束后續(xù)
（1）按照國家有關規(guī)定，對事故發(fā)生的原因、經濟損失、人員傷亡等情況進行認真調查。吸取教訓、寫出事故報告，報送全國婦聯、北京市教工委、北京公安局文保支隊、大屯街道辦事處等相關部門。
（2）積極配合上級和有關部門組成的事故調查組，對事故的調查分析、處理工作，向事故調查組提交有關事故現場受傷人員及其他應移交的資料。
（3）事故現場的清理，搶修受損設備，盡快恢復上課。
（4）寫出事故應急救援工作總結報告，事故報告內容：事故經過、事故發(fā)生原因、處理過程、經驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經濟損失、獎罰人員名單等上報上級單位，并在學校辦公室存檔備案。
六、信息發(fā)布
（一）學校應急指揮處置領導小組對事故進行分析總結，向全校教職員工通報事故原因，處理結果和避免事故發(fā)生的預防措施。
（二）根據學校信息發(fā)布、媒體采訪等相關制度及輿情應急處置辦法等相關規(guī)定進行信息發(fā)布，做好相關輿情處置工作。
七、后期處置
（一）學校盡快復課，清理現場，檢修設施，消除事故后的影響。
（二）對于在救援處置中損耗的應急搶救物資，更換補充。
（三）穩(wěn)定師生員工情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。
（四）如有個別學生家屬來校探視，由學校各部門按工作分工，做好家屬的思想工作和接待工作。
（五）事故發(fā)生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，做好受傷師生員工的思想工作。
（六）做好事故善后處理工作。
（七）按照國家有關規(guī)定，對事故發(fā)生的原因，經濟損失，人員傷亡等情況進行認真調查，吸取教訓，寫出事故報告。
八、應急物資與裝備保障
保衛(wèi)部（處）應定期對全校的火災自動報警系統、消防器材進行檢查、保養(yǎng)、維護，確保完好有效。按要求配備各類滅火器，并對滅火器材進行年檢、更換。定期檢查、清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應急使用及安全通道暢通。按校園反恐器材、裝備類型、數量進行足額配備，并定期保養(yǎng)。
九、培訓與演練
（一）培訓
保衛(wèi)部（處）（處）工作年度計劃中應包含應急突發(fā)事故培訓計劃。培訓方式包括：防火、疏散及有關搶救知識輔導、滅火器的使用等。要求每名教職員工有自我保護意識；會正確使用滅火器。保安隊應急訓練中應包括消防、防暴恐等。
（二）演練
1、保衛(wèi)部（處）每年采取各種形式，組織全校范圍的綜合模擬突發(fā)事故安全應急演練、滅火演習、安全知識講座、新生入學教育，增強師生員工的安全意識、憂患意識、防范意識、責任意識，不斷提高應急避險的能力。
2、各部門、各單位可根據本部門實際情況進行應急演練、制定完善本部門安全預案。
3、根據實際演練情況，查找不足，總結經驗，不斷完善應急預案。
十、應急搶救組織紀律和獎懲
（一）紀律
1、應急搶救組織機構的全體成員，應樹立“接到報警就是命令”的觀點。
2、應當樹立“以人為本”的思想。
3、在應急組織機構內，當正職休假，開會等外出時，副職必須承擔起正職應當承擔的責任。
4、在搶險救災過程中，應當勇敢，科學、冷靜（而不能盲目、蠻干）。遇到有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。
5、在搶險救災過程中，必須聽從指揮。
（二）獎勵
1、在搶險救災過程中，表現勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。
2、在搶險救災中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。
（三）懲罰
1、對于在搶險救災過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。
2、在搶險救災過程中，不服命令的，將給予處罰。
十一、其他應急工作
其他應急工作，按相應預案工作。
（一）校黨字[2021]31號《中共中華女子學院/全國婦聯干部培訓學院委員會網絡輿情管理和應急處置辦法（修訂）》。
（二）校字[2021]32號《中華女子學院校園網絡與信息安全應急處置預案》
（三）后勤管理處應急預案——《傳染病應急預案》、《學生食堂應急預案》、《生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《防汛應急預案》
十二、附則
1、各部門根據業(yè)務特點，根據相關業(yè)務部門指導，制定部門所屬應急處置預案，并開展演練。
2、校級應急預案及各部門應急預案根據法規(guī)和現實情況應及時修訂和調整。
3、本預案自發(fā)布之日起開始施行。
中 華 女 子 學 院
2021年7月4日
附：校級應急指揮結構圖
