第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資的有效監(jiān)控，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)主管部門文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目，是指以學(xué)校為建設(shè)主體、利用中央預(yù)算內(nèi)資金建設(shè)的各類房屋建筑的新建、改建、擴(kuò)建工程以及與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 學(xué)校成立基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督。校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管基建副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，基建處負(fù)責(zé)人任成員，其他成員根據(jù)項(xiàng)目情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：
（一）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管學(xué)校基本建設(shè)行為，規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)程序，保證學(xué)校基本建設(shè)順利進(jìn)行。
（二）審議基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、功能、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資估算等，為學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)決策提供依據(jù)。
（三）審議和協(xié)調(diào)基本建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)重要事項(xiàng)，主要包括：設(shè)計(jì)、施工方案重大調(diào)整，不可抗力因素發(fā)生、國(guó)家政策變化等引起的重大變化，施工過(guò)程中發(fā)生的重大變更，工程款支付、竣工驗(yàn)收及工程移交中發(fā)生的重大問(wèn)題等。
第五條 基建處是學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目管理的職能部門，代表學(xué)校履行基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、勘察設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)、合同簽訂、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、工程移交、工程保修等管理職責(zé)。
第六條 基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，在授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)家規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)；基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行發(fā)包人代表制度，按照發(fā)包合同約定履行相關(guān)職責(zé)。
第三章 立項(xiàng)與審批
第七條 基本建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后立項(xiàng)，立項(xiàng)以審定的校園總體規(guī)劃為依據(jù)。校園總體規(guī)劃由基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，由校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
第八條 列入校園總體規(guī)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照中直管理局有關(guān)規(guī)定及時(shí)納入投資滾動(dòng)計(jì)劃。
第九條 經(jīng)中直管理局許可、準(zhǔn)許上報(bào)的基本建設(shè)項(xiàng)目，由基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，并向中直管理局申報(bào)立項(xiàng)；基建處作為職能部門，做好具體實(shí)施工作，并做好評(píng)審配合、項(xiàng)目跟進(jìn)和相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。各階段報(bào)審文件編制完成后，需經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定方可報(bào)出。
第十條 立項(xiàng)批復(fù)后，按照建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、住建、消防、人防等工程建設(shè)審批手續(xù)。
第十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)選址、建設(shè)用途、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目投資。如有重大變化，應(yīng)按上級(jí)主管部門要求重新報(bào)批。
第四章 勘察設(shè)計(jì)
第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)。立項(xiàng)批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)文件及使用部門需求，組織編制勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，經(jīng)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。
第十三條 工程設(shè)計(jì)一般按照方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三階段進(jìn)行，各階段設(shè)計(jì)文件需按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的編制深度實(shí)施，經(jīng)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可使用。
第十四條 依法需進(jìn)行設(shè)計(jì)文件審查的勘察文件及施工圖紙，審查通過(guò)方可使用。
第五章 工程采購(gòu)
第十五條 工程采購(gòu)內(nèi)容主要包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、重要材料及設(shè)備等。
第十六條 工程采購(gòu)遵循公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格按照規(guī)范程序組織實(shí)施。
第十七條 工程采購(gòu)應(yīng)按照立項(xiàng)批復(fù)文件核準(zhǔn)的采購(gòu)方式組織實(shí)施；若立項(xiàng)批復(fù)文件未規(guī)定采購(gòu)方式或尚未批復(fù)，采購(gòu)應(yīng)根據(jù)中直采購(gòu)中心和北京市規(guī)定，按照采購(gòu)標(biāo)的估算額對(duì)應(yīng)的采購(gòu)方式組織實(shí)施。
第十八條 采用公開(kāi)招標(biāo)形式進(jìn)行工程采購(gòu)的，由學(xué)校委托中直采購(gòu)中心進(jìn)入北京市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)。基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織做好招標(biāo)文件（含工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)）的委托編制工作。
第十九條 采用定點(diǎn)采購(gòu)形式進(jìn)行工程采購(gòu)的，按照中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)事宜的通知要求，依次成立采購(gòu)小組、確定點(diǎn)采購(gòu)范圍、確定成交供應(yīng)商、簽訂并備案合同。
第二十條 采用自行采購(gòu)形式進(jìn)行工程采購(gòu)的，由實(shí)施部門提出采購(gòu)方案，經(jīng)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽批后組織實(shí)施。
第二十一條 列入政府采購(gòu)目錄的材料、設(shè)備，按照政府采購(gòu)要求進(jìn)行采購(gòu)。
第六章 合同管理
第二十二條 工程合同是工程采購(gòu)的最終成果，主要包括：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，材料、設(shè)備采購(gòu)及安裝合同，技術(shù)咨詢及服務(wù)合同等。
第二十三條 合同簽署權(quán)限如下：
1.合同額在500萬(wàn)元以上的，由法定代表人簽署；
2.合同額在100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下（含）的，由法人代表授權(quán)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署；
3.合同額100萬(wàn)元以下（含）的，由法人代表授權(quán)基建處負(fù)責(zé)人簽署。
第二十四條 合同簽訂流程：
1.合同由實(shí)施部門組織起草并初審；采用自行采購(gòu)方式采購(gòu)的工程合同額需經(jīng)相關(guān)審核。
2.合同初稿經(jīng)學(xué)校法律顧問(wèn)審核后上報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審閱（附《基建工程合同形成記錄》，詳見(jiàn)附表1）。
3.合同經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，履行簽字、蓋章手續(xù)。
第二十五條 合同額在1000萬(wàn)以上的工程合同，應(yīng)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
第二十六條 簽訂的合同應(yīng)當(dāng)不實(shí)質(zhì)性改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容，不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第二十七條 合同如需備案，按照國(guó)家及北京市相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理備案手續(xù)。
第二十八條 合同簽訂后，組織工程相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，有關(guān)人員應(yīng)全面掌握合同條款，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，定期跟蹤、檢查合同履行情況，建立合同執(zhí)行臺(tái)賬。
第七章 施工管理
第二十九條 施工管理主要包括：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全文明管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)（即：三控三管一協(xié)調(diào)），對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面管理與監(jiān)督。
第三十條 合同簽訂后，組織、協(xié)調(diào)、督促中標(biāo)單位按規(guī)定盡快辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等施工手續(xù)，手續(xù)完備后方可施工。
第三十一條 學(xué)校為每個(gè)項(xiàng)目指派一名工地代表（發(fā)包人代表），并寫入施工合同。工地代表主持圖紙會(huì)審，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工作協(xié)調(diào)、變更手續(xù)報(bào)批等工作，在授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)一切事宜。
第三十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。
第三十三條 施工管理實(shí)行工程例會(huì)制度，工程例會(huì)由
監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持，協(xié)調(diào)、處理建設(shè)過(guò)程中的各類事務(wù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查和落實(shí)。
第三十四條 進(jìn)度控制：
1.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，在滿足項(xiàng)目總工期、總進(jìn)度計(jì)劃要求的條件下，審核不同工種的施工進(jìn)度計(jì)劃與銜接性，并在執(zhí)行過(guò)程中加以控制，保證工程總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證項(xiàng)目按期竣工。
2.學(xué)校通過(guò)工程例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)檢查掌握工程進(jìn)度情況，確保施工工期滿足合同要求。對(duì)不滿足合同進(jìn)度要求的單位，要求監(jiān)理單位及時(shí)采取相應(yīng)的手段和措施，組織施工單位進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、優(yōu)化并限期整改到位。
第三十五條 質(zhì)量控制：
1.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量，督促施工單位全面實(shí)現(xiàn)施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。
2.學(xué)校負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位工作質(zhì)量，抽查工程施工、材料供應(yīng)等單位的工序、材料質(zhì)量等工作。
3.在工程質(zhì)量管理過(guò)程中，任何人不得以任何理由要求施工單位（或設(shè)計(jì)單位）在工程施工作業(yè)（或設(shè)計(jì)）中違反規(guī)范、施工程序降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4.對(duì)于驗(yàn)收質(zhì)量未達(dá)合同約定以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改必須達(dá)到質(zhì)量要求。
第三十六條 投資控制：
1.監(jiān)理單位按規(guī)范對(duì)工程投資進(jìn)行控制。與業(yè)主、施工單位溝通信息，提出工程投資控制的合理化建議，通過(guò)采取切實(shí)可行的措施及科學(xué)的工作方法，將工程造價(jià)控制在投資計(jì)劃確定的目標(biāo)范圍內(nèi)，杜絕不合理不合規(guī)的工程造價(jià)發(fā)生。
2.學(xué)校按照合同規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行控制，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程變更嚴(yán)格控制，并及時(shí)對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；根據(jù)市場(chǎng)變化和政策調(diào)整及時(shí)進(jìn)行造價(jià)調(diào)整工作，及時(shí)收集市場(chǎng)行情資料和反索賠證據(jù)，做好反索賠準(zhǔn)備工作，維護(hù)學(xué)校利益。
第三十七條 安全文明管理：
1.施工單位在施工過(guò)程中須科學(xué)組織，文明施工，落實(shí)綠色環(huán)保規(guī)定，確保安全文明生產(chǎn)。
2.監(jiān)理單位須督促施工單位落實(shí)施工安全文明制度與措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取防護(hù)措施并做出明確標(biāo)識(shí)，確保作業(yè)員工和校園安全；督促施工車輛遵守交通法規(guī)，確保行車安全；控制噪音、揚(yáng)塵污染，保持工地周邊環(huán)境清潔并做到工完場(chǎng)清。
第三十八條 信息管理：
1.建立批復(fù)文件、工程采購(gòu)、工程變更、工程款支付、安全管理等重要文件及執(zhí)行臺(tái)賬，按要求做好信息公開(kāi)。
2.做好工程收發(fā)文、電話記錄、施工日志、工程變更洽商記錄、工程款支付內(nèi)部審查記錄（詳見(jiàn)附表2-9）。
第八章 工程變更
第三十九條 堅(jiān)持按圖施工，嚴(yán)格控制工程變更。
第四十條 確需進(jìn)行變更的，由施工單位提出方案報(bào)價(jià)，經(jīng)監(jiān)理單位論證、造價(jià)咨詢單位核價(jià)后，報(bào)學(xué)校初審，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施，并填寫《工程變更內(nèi)部審查記錄》（附表8）。 對(duì)于涉及金額50萬(wàn)以上的工程變更，需報(bào)請(qǐng)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。
第四十一條 項(xiàng)目實(shí)施期間，對(duì)使用部門提出的功能需求變更，由使用部門提請(qǐng)學(xué)校審批，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，實(shí)施部門按規(guī)定組織實(shí)施。
第四十二條 現(xiàn)場(chǎng)簽證由工地代表簽署。簽證需對(duì)工程內(nèi)容、工程量、工程費(fèi)用等進(jìn)行及時(shí)審核、確認(rèn)，未經(jīng)簽發(fā)程序簽署的簽證視為無(wú)效簽證。
第九章 驗(yàn)收與交付
第四十三條 工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范對(duì)分部分項(xiàng)工程特別是隱蔽工程組織驗(yàn)收。未通過(guò)驗(yàn)收者，一律不得進(jìn)行下道工序施工，并責(zé)令限期整改。
第四十四條 工程項(xiàng)目竣工后，施工單位須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的竣工資料和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。竣工資料經(jīng)審查合格后，組織竣工驗(yàn)收。
第四十五條 通過(guò)驗(yàn)收的工程，督促施工單位及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案表所需的相關(guān)資料及各類備案手續(xù)。
第四十六條 工程交付：
1.工程竣工驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行工程交付。
2.交付包括竣工后的工程移交和保修期滿后的維護(hù)移交。
3.在工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)填寫《基建項(xiàng)目工程竣工移交單》（附表10），并備好相應(yīng)的移交資料，與使用部門辦理移交手續(xù)，移交資料包括：竣工驗(yàn)收單、保修合同、與該使用部門有關(guān)竣工圖、設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。
4.保修期滿后維護(hù)移交。
（1）建立保修檔案，對(duì)房屋主體、裝修、水電安裝、暖通、防水、設(shè)備安裝等分項(xiàng)保修期分別進(jìn)行明確，各項(xiàng)保修期滿之前3-6個(gè)月，對(duì)保修內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照分析，需要整改的問(wèn)題由基建處發(fā)出整改通知，督促施工方限期整改。
（2）保修期滿的（屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面、供熱、供冷、電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修等）工程，實(shí)施部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)該工程整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并在《基建工程維修移交單》（附表11）上簽署查驗(yàn)信息及意見(jiàn)，查驗(yàn)合格后，向使用部門辦理最終移交手續(xù)。
（3）辦理了維護(hù)移交手續(xù)的保修工程納入學(xué)校維修日常管理。
第十章 工程結(jié)算及審計(jì)
第四十七條 按照中直結(jié)算規(guī)定，及時(shí)組織施工單位編制竣工結(jié)算文件，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位審核一致后報(bào)送結(jié)算審計(jì)。
第四十八條 符合中直跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)學(xué)校審計(jì)室及時(shí)向中直審計(jì)室做出申請(qǐng)，并按照審計(jì)方案做好各項(xiàng)審計(jì)工作。
第十一章 工程竣工財(cái)務(wù)決算管理
第四十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部81號(hào)令）執(zhí)行。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及其編制工作，嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)）執(zhí)行。
第五十條 學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，由建設(shè)部門及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提請(qǐng)竣工決算申請(qǐng)函，辦理財(cái)務(wù)竣工決算。財(cái)務(wù)部門會(huì)同建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月。
第五十一條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)審核前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員、重大項(xiàng)目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預(yù)）算主管人員一般不得調(diào)離；確需調(diào)離的，應(yīng)當(dāng)承諾繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)助做好竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)工作。
第五十二條 項(xiàng)目建設(shè)部門、項(xiàng)目接收部門（學(xué)校資產(chǎn)管理部門）和項(xiàng)目使用部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編報(bào)、財(cái)務(wù)竣工決算說(shuō)明書(shū)等相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，配合學(xué)校審計(jì)部門和上級(jí)審計(jì)部門及委托中介機(jī)構(gòu)完成竣工決算審計(jì)工作。
第十二章 檔案管理
第五十三條 加強(qiáng)基建檔案管理，基本建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)按期、分類組卷、歸檔，歸檔的基建材料符合相關(guān)規(guī)定。
第十三章 廉政規(guī)定
第五十四條 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門及學(xué)校的各項(xiàng)廉政規(guī)定，積極開(kāi)展反腐倡廉教育。
第五十五條 簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)與施工單位應(yīng)簽訂廉政協(xié)議。
第五十六條 工程管理人員不得以任何形式向施工單位（供應(yīng)商）索要和收受回扣等好處費(fèi)；不得接受施工單位（供應(yīng)商）的禮金、有價(jià)證券和貴重物品；不得在施工單位報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
第五十七條 工程管理人員不得參加施工單位（供應(yīng)商）邀請(qǐng)的可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)。
第五十八條 工程管理當(dāng)事人對(duì)自己分工負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)行回避制度，不得向施工單位（供應(yīng)商）介紹家屬?gòu)氖屡c工程有關(guān)的材料、設(shè)備供應(yīng)及工程分包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第十四章 附則
第五十九條 采用中央預(yù)算內(nèi)資金建設(shè)的節(jié)能、技術(shù)改造、功能改造等項(xiàng)目，由基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施部門可參照此辦法執(zhí)行。
第六十條 本辦法自2021年3月30日起施行，由基建處負(fù)責(zé)解釋。《中華女子學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（校字〔2020〕58號(hào)）自本辦法施行之日廢止。
