附件1
中華女子學(xué)院采購(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的管理，規(guī)范學(xué)校采購(gòu)行為，完善采購(gòu)工作內(nèi)部控制機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）以及中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱中直采購(gòu)中心）關(guān)于各類采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定等，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡我校各部門使用財(cái)政性資金、自籌資金等各類資金進(jìn)行工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)管理工作涵蓋采購(gòu)、合同簽訂及執(zhí)行、驗(yàn)收全過(guò)程。
基建工程的采購(gòu)管理辦法另行制定。
第三條 學(xué)校依法組織的各類采購(gòu)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，集體決策，依法公開(kāi)，公平公正，誠(chéng)實(shí)信用，科學(xué)規(guī)范的原則。
第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。
第二章 采購(gòu)方式及適用范圍
學(xué)校采購(gòu)方式分為批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨、委托采購(gòu)、遴選等方式。
第五條 批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨方式是財(cái)政部及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)針對(duì)特殊項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定的采購(gòu)方式。
1.批量集中采購(gòu)適用于財(cái)政部定期公布的批量集中采購(gòu)品目的采購(gòu)。
2.定點(diǎn)采購(gòu)適用于中直采購(gòu)中心下發(fā)的貨物、服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)?fù)ㄖ凶罡呦揞~內(nèi)的項(xiàng)目采購(gòu)以及工程類定點(diǎn)采購(gòu)?fù)ㄖ凶罡呦揞~以下、30萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目采購(gòu)。
3.協(xié)議供貨適用于中直采購(gòu)中心等集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)下發(fā)的協(xié)議供貨實(shí)施范圍內(nèi)的貨物的采購(gòu)。
第六條 委托采購(gòu)是指委托中直采購(gòu)中心和社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購(gòu)。具體分為以下兩類：
第一類，委托中直采購(gòu)中心采購(gòu)。國(guó)務(wù)院辦公廳制定的中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“目錄”）規(guī)定的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目委托中直采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)。
第二類，委托社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。預(yù)算金額在目錄規(guī)定的分散采購(gòu)限額以下30萬(wàn)元（含）以上的貨物服務(wù)、符合前述金額范圍的目錄外工程以及第一類委托失敗的項(xiàng)目，學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。一般要求其采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
第七條 遴選是指由國(guó)有資產(chǎn)管理處和使用部門組織采購(gòu)時(shí)，通過(guò)公告征集供應(yīng)商并進(jìn)行綜合比選的采購(gòu)方式，適用于無(wú)法采用委托采購(gòu)方式且不屬于批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨的項(xiàng)目。
（一）預(yù)算金額在10萬(wàn)元（含）以上的中型貨物服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型項(xiàng)目”），由國(guó)有資產(chǎn)管理處采用遴選方式進(jìn)行采購(gòu)。
（二）預(yù)算金額在5萬(wàn)元（含）以上、10萬(wàn)元（不含）以下的貨物服務(wù)項(xiàng)目，由使用部門采用遴選方式進(jìn)行采購(gòu)。
工程項(xiàng)目及預(yù)算金額在5萬(wàn)元以下的貨物服務(wù)項(xiàng)目，由使用部門自行采購(gòu)。
第八條 本辦法中第六條“第二類”及第七條所涉及的采購(gòu)項(xiàng)目，如果屬于學(xué)校上級(jí)行政主管單位及業(yè)務(wù)主管單位對(duì)采購(gòu)工作有具體要求的，按上級(jí)要求執(zhí)行。
第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第九條 學(xué)校成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校的采購(gòu)管理工作。組長(zhǎng)由分管國(guó)有資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國(guó)有資產(chǎn)管理處、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財(cái)務(wù)處、工會(huì)、后勤管理處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心及教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人組成。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦），掛靠在國(guó)有資產(chǎn)管理處，由國(guó)有資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。
國(guó)有資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)起草學(xué)校采購(gòu)工作的相關(guān)文件和規(guī)定；負(fù)責(zé)配合集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)委托采購(gòu)工作；負(fù)責(zé)建立評(píng)審人員庫(kù)并完成校內(nèi)采購(gòu)工作；為各部門的采購(gòu)做好督促、指導(dǎo)及服務(wù)。
第十條 紀(jì)監(jiān)審辦公室（法律事務(wù)辦公室合署）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督，做好合同管理與法律咨詢工作。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況等進(jìn)行審核。
第十一條 申請(qǐng)采購(gòu)部門（使用部門）主要職責(zé)是：
（一）定期制定本部門采購(gòu)計(jì)劃；
（二）負(fù)責(zé)做好采購(gòu)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；提供采購(gòu)文件所需的技術(shù)指標(biāo)及服務(wù)等各項(xiàng)具體要求；對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，科學(xué)、合理的制定完整、明確的采購(gòu)需求（見(jiàn)附件2），進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。
（三）確認(rèn)采購(gòu)文件；負(fù)責(zé)協(xié)助完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘，及對(duì)采購(gòu)文件答辯解析；
（四）參與對(duì)各響應(yīng)供應(yīng)商業(yè)績(jī)、資質(zhì)的審查和業(yè)績(jī)考察，以及采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作及確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果。
（五）負(fù)責(zé)起草、簽訂并執(zhí)行合同及履約驗(yàn)收。
第四章 采購(gòu)程序
第十二條 批量集中采購(gòu)程序：
（一）國(guó)有資產(chǎn)管理處根據(jù)上級(jí)單位的時(shí)間安排，下發(fā)上報(bào)采購(gòu)任務(wù)的通知；
（二）申請(qǐng)采購(gòu)部門提交采購(gòu)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件3）；
（三）國(guó)有資產(chǎn)管理處收集、匯總上報(bào)上級(jí)單位采購(gòu)；
（四） 國(guó)有資產(chǎn)管理處根據(jù)批量采購(gòu)中標(biāo)通知與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂、執(zhí)行合同并驗(yàn)收貨物。
第十三條 定點(diǎn)采購(gòu)程序：
（一）申請(qǐng)采購(gòu)部門提交采購(gòu)申請(qǐng)表；
（二）國(guó)有資產(chǎn)管理處按照中直采購(gòu)中心下發(fā)的定點(diǎn)采購(gòu)?fù)ㄖ蠼M織采購(gòu)；
（三）申請(qǐng)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)簽訂合同并執(zhí)行。
公務(wù)車輛定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油等由特定部門執(zhí)行的項(xiàng)目，由相關(guān)部門執(zhí)行。
第十四條 協(xié)議供貨采購(gòu)程序：
（一）申請(qǐng)采購(gòu)部門根據(jù)需要提交采購(gòu)申請(qǐng)表；
（二）國(guó)有資產(chǎn)管理處按照中直采購(gòu)中心下等集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)的協(xié)議供貨通知要求組織采購(gòu)；
（三）國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)簽訂、執(zhí)行合同并驗(yàn)收貨物。
第十五條 委托采購(gòu)程序：
（一）申請(qǐng)采購(gòu)部門提請(qǐng)財(cái)務(wù)處核實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況后，向國(guó)有資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）提交采購(gòu)申請(qǐng)表；
（二）國(guó)有資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）按規(guī)定委托中直采購(gòu)中心或社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)；
（三）申請(qǐng)采購(gòu)部門審定采購(gòu)文件；
（四）申請(qǐng)采購(gòu)部門參加中直采購(gòu)中心或社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)組織的評(píng)審工作；
（五）申請(qǐng)采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起５個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)審報(bào)告確定的供應(yīng)商候選人名單中按順序確定，對(duì)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)函進(jìn)行確認(rèn)；
（六）國(guó)有資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）向中直采購(gòu)中心或社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)發(fā)送采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)函；
（七）申請(qǐng)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)起草及簽訂項(xiàng)目合同，并應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。并于合同簽訂一周內(nèi)，將合同原件一份及電子版掃描件送國(guó)有資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）備案；
國(guó)家及上級(jí)單位有特殊要求或規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
（八）申請(qǐng)采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)做好采購(gòu)項(xiàng)目的合同履行及驗(yàn)收工作。
以上條款適用于具備三家以上響應(yīng)供應(yīng)商的情形。遇有其他情況，按照中直采購(gòu)中心或社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的程序和要求執(zhí)行。
第十六條 國(guó)有資產(chǎn)管理處組織的遴選程序
（一）申請(qǐng)采購(gòu)部門提請(qǐng)財(cái)務(wù)處核實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況后，向國(guó)有資產(chǎn)管理處提交采購(gòu)申請(qǐng)表。
（二）國(guó)有資產(chǎn)管理處根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容編制相應(yīng)的采購(gòu)需求文件，需求文件中應(yīng)規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。
（三）申請(qǐng)采購(gòu)部門確認(rèn)需求文件。
（四）國(guó)有資產(chǎn)管理處在公開(kāi)網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)公告，不得少于5個(gè)工作日。
（五）國(guó)有資產(chǎn)管理處召集成立由學(xué)校評(píng)審人員庫(kù)成員2人和采購(gòu)申請(qǐng)部門代表1人共3人組成的采購(gòu)工作小組并組織召開(kāi)采購(gòu)會(huì)議。采購(gòu)工作小組設(shè)組長(zhǎng)一人，由采購(gòu)申請(qǐng)部門代表之外人員擔(dān)任，對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)審并確定成交供應(yīng)商。紀(jì)監(jiān)審辦公室全程監(jiān)督會(huì)議過(guò)程。國(guó)有資產(chǎn)管理處組織出具遴選報(bào)告。
（六）國(guó)有資產(chǎn)管理處向采購(gòu)申請(qǐng)部門發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知書。
（七）申請(qǐng)采購(gòu)部門向國(guó)有資產(chǎn)管理處提交采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)函，并完成同成交供應(yīng)商的合同起草簽訂及合同履行（如驗(yàn)收、付款等）后續(xù)工作。
第十七條 使用部門組織的遴選程序
（一）使用部門向國(guó)有資產(chǎn)管理處咨詢采購(gòu)政策，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容編制相應(yīng)的采購(gòu)需求文件，需求文件中應(yīng)規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。
（二）使用部門公布采購(gòu)信息及要求，以擴(kuò)大供應(yīng)商范圍。
（三）使用部門成立采購(gòu)工作小組（3人以上單數(shù)），召開(kāi)采購(gòu)會(huì)議，采購(gòu)工作小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，確定成交供應(yīng)商并出具采購(gòu)報(bào)告。
（四）預(yù)算金額在5萬(wàn)元（含）以上、10萬(wàn)元（不含）以下貨物及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)檔案送國(guó)有資產(chǎn)管理處備案（見(jiàn)附件4），其它項(xiàng)目采購(gòu)檔案由使用部門存檔備查。
（五）使用部門與成交供應(yīng)商簽訂合同并執(zhí)行。
第十八條 驗(yàn)收程序及要求
申請(qǐng)采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)并按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。
1.驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。
2.固定資產(chǎn)驗(yàn)收按照《中華女子學(xué)院固定資管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 紀(jì)律與處罰
第十九條 在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。任何部門和個(gè)人不得將應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第二十條 任何部門和個(gè)人不得違法限制或者排斥符合資質(zhì)的供應(yīng)商參與采購(gòu)，不得以任何方式非法干涉采購(gòu)活動(dòng)。
第二十一條 任何部門和個(gè)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
第二十二條 接收供應(yīng)商響應(yīng)文件截止時(shí)間前，采購(gòu)有關(guān)人員不得向他人透露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的其他情況。有關(guān)人員對(duì)評(píng)審情況以及在評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第二十三條 與響應(yīng)供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
第二十四條 任何部門和個(gè)人對(duì)學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為，有權(quán)檢舉和投訴。
第二十五條 在采購(gòu)過(guò)程中，參與采購(gòu)工作的所有部門和人員均應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持原則，廉潔自律，保守秘密。有下列情形之一的要追究相應(yīng)的責(zé)任：
（一）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
（二）應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目使用或管理單位擅自實(shí)施的；
（三）以不合理的條件限制、排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)潛在供應(yīng)商給予歧視待遇或限制供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)，或者違規(guī)指定供應(yīng)商或施工單位的；
（四）采購(gòu)工作人員向他人透露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的其他情況；
（五）無(wú)正當(dāng)理由不按照依法依規(guī)推薦的成交侯選順序確定中選者或不與成交單位簽訂合同的；
（六）合同簽訂部門不按照采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件確定的內(nèi)容簽訂合同，或與供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議損害學(xué)校利益的;
（七）與投標(biāo)人惡意串通、泄露招標(biāo)秘密，影響招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的；
（八）采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)工作人員、項(xiàng)目管理或使用單位參與人員及評(píng)委接受吃請(qǐng)，收受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；
（九）采購(gòu)工作人員、項(xiàng)目管理或使用單位參與人員及評(píng)委玩忽職守，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，給學(xué)校造成重大損失的；
（十）其他違反本辦法規(guī)定者。
第六章 附 則
第二十六條 若本辦法中有關(guān)條款內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)和政策相抵觸，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策。本辦法由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行，學(xué)校原有《中華女子學(xué)院招標(biāo)管理暫行辦法》、《中華女子學(xué)院非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止。
