2021年10月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，新法將從2022年1月1日起實(shí)施。這是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。

“這部法律將家庭置于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將關(guān)乎未成年人身心才智全面和諧發(fā)展、關(guān)乎家庭和國(guó)家能否良性有序運(yùn)行的家庭教育視為‘國(guó)事’納入‘國(guó)法’視野推動(dòng)促進(jìn)，具有重要戰(zhàn)略意義。”談到這部法律的重要意義，全國(guó)婦聯(lián)家庭教育立法建議稿項(xiàng)目組成員、中華女子學(xué)院法學(xué)院林建軍教授如是說(shuō)。近日，她應(yīng)邀提供專稿，對(duì)這部法律的時(shí)代價(jià)值和核心內(nèi)容，以及婦聯(lián)組織在《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施中的獨(dú)特作用進(jìn)行了全面闡釋。

林建軍，中華女子學(xué)院（全國(guó)婦聯(lián)干部培訓(xùn)學(xué)院）法學(xué)院教授、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)法規(guī)政策性別平等評(píng)估首批智庫(kù)專家、中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)

《家庭教育促進(jìn)法》的時(shí)代價(jià)值

《家庭教育促進(jìn)法》是對(duì)中華民族重視家庭家教家風(fēng)傳統(tǒng)文化的時(shí)代回應(yīng)。

重視家庭教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)發(fā)表了系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)代家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重大意義。在中華民族偉大復(fù)興、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的時(shí)代背景下，《家庭教育促進(jìn)法》將家庭置于國(guó)家未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略框架中，“發(fā)揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧”，是對(duì)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的最新時(shí)代回應(yīng)。

《家庭教育促進(jìn)法》是家庭教育由家規(guī)之治上升為法律引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代選擇。

《家庭教育促進(jìn)法》的制定，意味著我國(guó)首次在國(guó)家層面就家庭教育問(wèn)題專門立法，以法律形式促進(jìn)家庭教育事業(yè)的發(fā)展，提升父母家庭教育能力，約束父母養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)牟涣忌踔吝`法行為，促進(jìn)作為家庭成員也是國(guó)家公民的未成年人身心才智全面健康成長(zhǎng)。使家庭教育由傳統(tǒng)的家規(guī)、家訓(xùn)為載體的自治驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向法律為載體的法治引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)模式。家庭教育不再被單純視為“家事”，也成為重要“國(guó)事”納入法律視野，舉國(guó)家之力支持推動(dòng)。

《家庭教育促進(jìn)法》的核心內(nèi)容

明確了家庭教育的內(nèi)容重心。

《家庭教育促進(jìn)法》指向家庭教育的最主要群體——未成年人，強(qiáng)調(diào)家庭教育的內(nèi)容“以立德樹(shù)人為根本任務(wù)”。對(duì)個(gè)人而言，“人無(wú)德不立”，合格公民的教育，身心才智不可偏廢，但德是基石，立德樹(shù)人。對(duì)國(guó)家而言，“國(guó)無(wú)德不興”，德是凝聚國(guó)民精神世界的核心價(jià)值，是中華文明幾千年綿延不絕的深層精神內(nèi)核，德是靈魂，立德強(qiáng)國(guó)。一個(gè)人、一個(gè)民族，都不能“魂無(wú)定所”。為此，《家庭教育促進(jìn)法》將家庭教育指向父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響，重心是育德。

確立了家庭教育工作機(jī)制。

各級(jí)人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制；縣級(jí)以上人民政府婦女兒童工作機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作；教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育的日常事務(wù)；縣級(jí)以上人民政府制定工作專項(xiàng)規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購(gòu)買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；縣級(jí)以上人民政府公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作；人民法院、人民檢察院配合同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

明晰了促進(jìn)家庭教育的主體及其職責(zé)。

國(guó)家應(yīng)為家庭教育提供積極支持：國(guó)務(wù)院組織制定全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱，省級(jí)人民政府或者有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織有關(guān)部門編寫家庭教育指導(dǎo)讀本，并制定相應(yīng)的家庭教育工作規(guī)范；省級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌建設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)，縣級(jí)以上人民政府確定家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展家庭教育服務(wù)工作；民政部門的婚姻登記機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等結(jié)合自身工作，提供家庭教育指導(dǎo)等。

《家庭教育促進(jìn)法》中婦女聯(lián)合會(huì)的職責(zé)

長(zhǎng)期以來(lái)，婦女聯(lián)合會(huì)在家庭家教家風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。《家庭教育促進(jìn)法》注重婦女聯(lián)合會(huì)獨(dú)特作用的發(fā)揮，在多個(gè)條文中明確規(guī)定了婦女聯(lián)合會(huì)的職責(zé)，主要包括：婦女聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)；采取有針對(duì)性的措施，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育提供服務(wù)，引導(dǎo)其積極關(guān)注未成年人身心健康狀況、加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)；宣傳普及家庭教育知識(shí)、通過(guò)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、文明家庭建設(shè)等多種渠道組織開(kāi)展家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；未成年人住所地的婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)密切接觸未成年人的單位，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任，或者非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。

九張圖了解《家庭教育促進(jìn)法》